В первой декаде июля 2019 г.  состоялся визит руководства институтов Европейского Союза в Кыргызскую  Республику.

В рамках визита руководства ЕС в КР   Заместитель председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Р. Б. Бабаева встретилась с Послом, Главой Представительства Европейского Союза в Кыргызской Республике          г-ном Эдуардом Ауэр. 

На встрече г-жа Бабаева Р.Б. поделилась  информацией относительно деятельности органа по защите трудящихся – Федерации профсоюзов Кыргызстана,   отметила  активное и плодотворное сотрудничество ФПК с международными организациями, а также выразила надежду на продуктивное сотрудничество с программами Европейского Союза  в Кыргызстане.  Также она остановилась на злободневном вопросе сегодняшнего дня для профсоюзных организаций республики – проекте Закона КР «О профессиональных союзах», выносимых и лоббируемых отдельными группами Депутатов КР. Многие из положений законопроекта, могут уничтожить свободные профсоюзы.

В случае принятия Закона «О профсоюзах» в новой редакции Кыргызстан может лишиться статуса ВСП+, который дает право беспошлинного ввоза продуктов (около 6000 товарных позиций) в Евросоюз. Одно из условий его предоставления – исполнение обязательств по 27 международным конвенциям по правам человека, эффективному управлению, трудовым и экологическим стандартам.  

Посол, Глава  Представительства Европейского Союза в Кыргызской Республике г-н Эдуард Ауэр  подчеркнул важность деятельности  профсоюзных организаций во благо трудящихся Кыргызстана.

Сегодня, 20 июня 2019, в Федерации профсоюзов Кыргызстана,   Постоянный  представитель ООН в Кыргызской Республике  Озонниа Ожиело встретился с профсоюзными лидерами и профактивом   Кыргызстана. На встрече принимали участие заместители председателя ФПК Бабаева Р.Б., Осмоналиев Ж.Ч., председатели республиканских, центральных отраслевых комитетов профсоюзов, сотрудники аппарата ФПК, представители Молодежного Совета ФПК и сотрудники РК, ЦК.

Приветствуя гостей заместитель председателя ФПК Рысгуль Бабева  выразила огромную признательность г-ну Ожиело  за встречу  с профсоюзами Кыргызстана. Коротко рассказала о деятельности Федерации профсоюзов, подчеркнула активное и плодотворное сотрудничество ФПК с системой ООН в лице МОТ, а также выразила надежду на продуктивное сотрудничество с другими агентствами системы  ООН в Кыргызстане.  Кроме того,  заместитель председателя ФПК Р. Бабаева остановилась на актуальном вопросе сегодняшнего дня для профсоюзных организаций республики – проекте Закона КР «О профессиональных союзах», который инициирован  отдельными депутатами Жогорку Кенеша КР.

Многие из положений законопроекта, скорее, вообще могут уничтожить свободные профсоюзы. Основа профсоюзов — это работающие кыргызстанцы. Это первичные профорганизации, далее они соединяются в отраслевые или территориальные объединения.  Проект же предлагаемого законопроекта  предлагает полностью уничтожить существующую систему. Установить иерархию,  когда федерация будет руководить отраслевыми и первичными комитетами.

Постоянный  представитель ООН в Кыргызской Республике  Озонниа Ожиело поблагодарил профсоюзы, рассказал о реализации Целей устойчивого развития (ЦУР), подчеркнул важность сотрудничества с профсоюзными организациями,  для информирования  широкой общественности на всех уровнях, регионах о достижениях и в  работе в рамках реализации ЦУР.

Относительно обсуждаемого законопроекта, Озонниа Ожиело подчеркнул, что роль и мандат системы ООН  - это оказание  содействия Правительству  КР и Парламенту  в разработке законопроектов, которые не  противоречат взятым  на себя обязательствам  на глобальном уровне и фундаментальным правам  человека в данном  случае в сфере труда. В связи с этим, система ООН готова предоставить  предложения, рекомендации  и наилучшие мировые практики для доработки проекта Закона в соответствии с трудовыми стандартами. Он отметил также, что    необходимо вести активную работу по обеспечению  доступности информации о проекте  Закона КР широкому кругу общественности. Необходимо показать готовность профсоюзов  к  реформам.

"На   встречах с представителями Парламента и Правительства КР я озвучивал и буду озвучивать  готовность системы ООН  оказать поддержку в предоставлении технической помощи  и экспертизы  в доработке законопроекта. Я надеюсь на плодотворное сотрудничество профсоюзов с программами ООН,  в том числе  и по достижению ЦУР", - сказал  Постоянный  представитель ООН в Кыргызской Республике  Озонниа Ожиело.

В завершении встречи заместитель председателя ФПК Рысгуль Бабаева, отметила  важную значимость сотрудничества с ООН. Выразила готовность тесно сотрудничать  с системой ООН в КР, так как социальный диалог – важнейшее условие укрепления роли организаций работников в реализации ЦУР.

Особое внимание, профсоюзы уделяют целям 8 и 10. Вклад в их решение они вносят как в ходе своей повседневной деятельности – например, отстаивая право работников вступать в независимые профсоюзы, - так и за счет усилий, направленных на сокращение неравенства путем внедрения эффективных систем социальной защиты и ведения коллективных переговоров.

Профсоюзы, представленные на встрече, поблагодарили Постоянного представителя ООН в Кыргызстане Озонниа Ожиело и выразили надежду на проведение дальнейших аналогичных встреч с профсоюзным активом.

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Жээнбек Осмоналиев принял участие в работе 108-я сессии Международной конференции труда – главного форума и высшего представительного органа Международной организации труда (МОТ). Конференция проведена в г.Женеве (Швейцария).

108-я сессия Международной конференции труда является особенной, поскольку проводится в юбилейный для Международной организации труда  год.  100 лет назад, в 1919 году, была создана Международная организация труда, которая на сегодняшний день является одним из старейших специализированных агентств системы ООН и обладает особой компетенцией в вопросах труда.

В работе Сессии Столетия, в рамках которой рассматривались пути преодоления вызовов будущего сферы труда и проходили мероприятия, приуроченные к празднованию 100-летнего юбилея МОТ, принимали  участие около 6 000 делегатов со всего мира.

Сегодня 17 июня 2019 г. в г. Бишкеке состоялся флэш-моб в защиту прав граждан Кыргызстана на свободу объединения, в ходе которого около 200 работников профсоюзов, рядовых граждан выстроились вокруг здания Дома профсоюзов живым щитом, условно охраняя право граждан Кыргызстана на свободу объединения.

13 июня т.г. депутатами Парламента в первом чтении был принят проект закона КР "О профессиональных союзах" . 
До этого состоялось общественное обсуждение, круглые столы, конференции, инициаторам были направлены многочисленные обращения. Однако ни одно из предложений и замечаний международных организаций, юридических компаний, общественных объединений, неправительственных организаций, профсоюзов и обычных граждан не было учтено. Законопроект грубо противоречит нормам Международной организации труда (Конвенции МОТ №87 и №98), Конституции Кыргызской Республики (ст.4, 35), Трудовому кодексу КР (ст. ст. 29-34).

Содержание проекта закона противоречит заявленной концепции. Предлагаемые изменения направлены на ущемление прав работающих граждан на свободу объединения. Более того, учащиеся и пенсионеры теряют право на объединение в профсоюзы. Тогда как действующее законодательство предусматривает такое право.

Проектом закона грубо ограничиваются права профсоюзов и их объединений самостоятельно определять организационную структуру, формы и виды объединений, условия численности членов профсоюзов, право устанавливать свои органы управления, сроки их выборности и другие. Все эти вопросы должны регламентироваться Уставами профсоюзов, и регулируются ими в настоящее время. Однако в новом законопроекте устанавливаются рамки, за которые профсоюз не может выходить. Это касается количества заявленных членов профсоюза для обеспечения правоспособности профорганизаций, возрастные и количественные ограничения избрания выборных работников и т.д.

В законопроекте выстроена иерархическая система, при которой все профсоюзы подчинены одному центру и Федерация профсоюзов Кыргызстана является единственным объединением профсоюзов, которое признается социальным партнером для Правительства КР на республиканском уровне. Независимые профсоюзы запрещены.

Это противоречит Конвенции Международной Организации труда №87 «О свободе объединения и защите права на объединения в профсоюзы», №98 «О применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров», №144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», Конституции Кыргызской Республики (ст.4), Трудовому кодексу КР (ст. ст. 29-34).

Согласно нормам указанных международных и национальных правовых актов «Трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам таких организаций», Профсоюзы имеют право принимать свои уставы и регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свою деятельность. А Государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить эти права».

Закон, в случае его принятия, может привести к потере прав граждан на свободу объединения и ухудшение ситуации с соблюдением трудовых прав, ослабление системы социального партнерства и института представительства работников, ухудшению социально-экономического положения в стране, росту напряженности в обществе, а также ограничению членства Кыргызстана в международных организациях, программах, в том числе, исключению из системы преференций ЕС «ВСП+».

Учитывая вышеизложенное, Федерация профсоюзов Кыргызстана выступает против принятия новой редакции  Закона КР  «О профессиональных союзах».

Федерация профсоюзов  Кыргызстана призывает все СМИ республики к активному сотрудничеству, так как вмешательство парламентариев обостряет ситуацию  и нарушает права  профсоюзов.